第三十五章 军政分离 (第2/2页)

邢承恩不希望出现两边为了争功互相拉后腿的事情，如果在各自的专业领域需要互补可以合作，这件事从开始就给订好规矩，要不然以后不好分家了。

同样的歌姬，在内就是监察情报，在外可能就是刺探情报，所以定位一开始就搞清楚，属于谁就谁接手，如果是复合案件那功劳对半分，不说哪家的付出多少，总有一家多一家少的时候。

原先的情报部门成立军情处，主要就是对外，蒸汽机部门的防卫工作组建国安处负责，以后继续增加人手。

前期邢承恩的秘密太多，国安处的压力大一些，造船、制糖、香水、蒸汽机，这些现在都需要国安处接手处理。

造船、炼钢、酿酒、制糖、蒸气机、工具制造等等，迈着步子往前走，国安处跟着走。

治安处也和军队分家，虽然军队退役人员主要会分流进治安处，但是治安处属于政府部门管辖，也就是后世理解的公安系统。

来岛上一开始就立规矩，民政和军事直接分开，互不干涉，未来军人不得干政是一项铁律，同理政府不得涉军也是一样。

重文抑武的思路看看宋朝就知道走不通了，不能说赵大不对，当时的情况他认识到骄兵悍将的强悍和缺点，选择了他当时认为最好的制度。

唐兴于骄兵悍将，亡于骄兵悍将；宋兴于强干弱枝，亡于强干弱枝。

骄兵悍将内战内行，外战也内行，自己的钱粮、地盘、女人，上下同欲，前线拼命，后勤尽心，身经百战，不服就干。

强干弱枝外战外行，内战也外行，都是官家的打工仔，朝九晚五就行了，打赢了要被猜忌，打输了要背黑锅，不如开溜，溜不掉装死。

五代可以看作是晚唐藩镇的极端化，例如李存勖能打赢契丹是常规操作，北周还能打，到了北宋就不行了。

别拿北宋缺马来解释，这根本行不通，汉武帝时期的马匹达到了40万之多。

汉朝久远了先不说，唐宋元明清，元和清人家不缺马正常。

唐朝鼎盛时期，战马的数量达到了70万之多。

唐朝最初也没多少家底，李渊向突厥称臣，得了2000匹战马，后来又得到了隋马3000匹，这5000匹马成了唐王朝的起家之本，数字不一定准确，但基本就是几千匹马这个量级。

唐朝统一中原后，马背上打天下的李世民深知战马的重要性，在陇右大力养马。

根据《中国养马史》、《明史》记载，洪武二十三年（1390年）明朝清点全国军队，士兵120万，但只有战马匹。

这还是徐达常遇春北伐，赶走了元顺帝之后的成果，在此之前，战马应该更少。

明永乐年间设马市于辽东等地，收购来自松花江至黑龙江一带的马，并设立辽东苑马寺主持养马。

此后一直到宣宗朝，明朝战马数量一直保持在20万匹左右。

发现没？这两朝都是初期马少，后来打下来越养越多的。

唯独宋例外，人家是出道即巅峰，之后越来越少。

《文献通考》记载：“太宗太平兴国四年，诏市吏民马十七万匹，以备征讨。是岁，平太原，观兵于幽州，得汾、晋、燕、蓟之马四万二千余匹，国马增多”。

北宋宋太宗时期，宋军有17万匹马；等灭了北汉，又山西北部和河北北部获得了4.2万余匹马。

因为这里靠近边疆，一方面饲养战马，一方面可以从草原购买战马。

北宋在北伐幽云十六州之前有二十多万匹战马。

但是为何最后没马呢？

除了大量羊吃马占用牧场外，马政太烂算一个问题，结果老王变法还被玩坏了。

缺马只能用“体制”原因解释了。

熙宁五年（公元1072年），王安石发起轰动一时的变法，核心内容就是推行“保马法”，把国营马场的马分给有条件的农民饲养，同时免除养马户的赋税和劳役，政府还给予补贴。

“保马法”本是谋国之举，但不料百姓却不堪其重。

因为一旦马匹病疫死亡，就要赔偿上万钱，一般小康之家会由此破产，故而“人人以有马为祸”。

引发民情汹汹，不出十年，国马奇缺。

是哪里出问题了？

为何汉唐明都能保证战马数量越来越多？唯独宋越来越少？

邢承恩不得而知。

一个国家武力威慑必须有保证，邢承恩干脆文武两条线，双方不得互相干涉。

为了防止以后双方争权，第三方司法纪检系统要独立出来，三权分立的政治格局在开始就安排上。

审判权在司法部门，以后的县官只管理政务，治安可以划归他有执法权，但是抓捕人犯交由司法部门审判，检察部门复审和公诉，官员枉法有纪检部们负责。

军队也一样审判权归司法部门。抓捕审问和处罚审核等权利集中在一个部门会膨胀成一个庞然大物，甚至异变。